Развитие и реформирование законодательства в сфере образования основывается на
принципах стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований.
Ключевыми направлениями государственного контроля (надзора) является
предупреждение,
выявление и пресечение нарушений обязательных требований посредствам
профилактики
нарушений.
Контрольные (надзорные) органы в данном случае выступают в роли прогнозистов, которые
выстраивают модели поведения образовательных организаций/индивидуальных
предпринимателей при различных условиях осуществления образовательной деятельности,
основываясь на различных показателях, аккумулированных и обобщенных в определенные
категории.
Индикаторы риска нарушения обязательных требований появились в нормах
законодательства не так давно, но уже широко применяются в разных сферах надзорной
деятельности, включая сферу образования. Они введены как часть риск-ориентированного
подхода по организации работы надзорных органов в ходе реформы контрольной
(надзорной) деятельности.
Данный подход предполагает, что контрольно-надзорная деятельность должна основываться
на рисках и быть соразмерной им, т.е. частота проверок и используемые ресурсы должны
быть пропорциональны уровню риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям (нарушению обязательных требований).
Надзорное ведомство выбирает форму, продолжительность и периодичность проверки
контролируемого лица в зависимости от того, к какой категории риска относится
деятельность проверяемого.
Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется контрольным
(надзорным) органом на основе сопоставления его характеристик с утвержденными
критериями риска.
Критерии риска учитывают тяжесть нарушения обязательных требований и (или)
вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь нарушения
обязательных требований, а также добросовестность контролируемых лиц.
Критерии отнесения объектов контроля в сфере образования к категориям риска
рассмотрим ниже:
Периодичность плановых проверок контролируемых лиц определяется исходя из категории
риска:
для категории высокого риска – один раз в 3 года;
для категории среднего риска – один раз в 4 года;
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые
контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.