Продолжаем серию статей по вопросам контрольной (надзорной) деятельности в сфере
образования. Сегодня рассмотрим такой вид контрольного (надзорного) мероприятия,
как документарная проверка.
Под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое
проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа в сфере образования
и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах
контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и
обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и
связанные с исполнением ими обязательных требований (т.е. локальные нормативные акты
образовательной организации, регламентирующие основные вопросы организации и
осуществления образовательной деятельности) и решений контрольного (надзорного)
органа.
Срок проведения документарной проверки может составлять до 10 рабочих дней.
Перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в ходе документарной проверки:
-
1. Истребование документов.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся
в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные
сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым
лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган вправе
направлять лицензиату требование о представлении документов (копий
документов), необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки
соблюдения лицензиатом обязательных требований, в том числе материалов
фотосъемки, аудио и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также
иных носителей информации с предоставлением доступа к ним (за исключением
материалов, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа и
(или) размещенных на официальном сайте контролируемого лица в сети
«Интернет»).
-
2. Получение письменных объяснений.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)
противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено
несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,
содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа, то у лицензиата
могут запрашиваться письменные объяснения по вопросам, имеющим значение для
проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной
форме. Иными словами, лицензиат объясняет почему были допущены нарушения в
его деятельности.
-
3. Экспертиза.
В случае если в рамках документарной проверки запланировано проведение
экспертизы, то такая экспертиза осуществляется экспертом (экспертной
организацией) непосредственно в ходе проведения документарной проверки по
месту осуществления деятельности эксперта (экспертной организации).
Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением. Например,
экспертиза основной образовательной программы.
В день окончания проведения документарной проверки составляется акт контрольного
(надзорного) мероприятия в двух экземплярах. Документы и иные материалы, являющиеся
доказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту проверки.
Один экземпляр акта направляется лицензиату.
По результатам документарной проверки при выявлении нарушения обязательных
требований контрольный (надзорный) орган вправе выдать контролируемому лицу
предписание и составить протокол об административном правонарушении.
На заметку! Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами
прокуратуры. Контрольному (надзорному) органу достаточно информации о причинении или
об угрозе причинения лицензиатом вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
(например, жалоба от заказчика образовательных услуг).